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美国:活力产生吸引力

http://www.brightlifechina.com 文章来源:本站发布时间:2016-07-30 11:05:06 浏览次数:诚信│专业│贴心│一站式服务

美国作为一个移民国家,一直对世界其他地方有移民意向的人们散发着奇妙的吸引力。能够得到一张美国绿卡,曾经是很多人的向往。我们通常所说的绿卡,即美国永久居民卡,是用于证明外国人在美利坚合众国境内拥有永久居民身份的一种身份证。绿卡持有者享有美国官方授予的移民福利,其中包括有条件地在美居留与获取工作的许可。除了没有选举权和被选举权,绿卡持有者在美国境内基本享有和本国国民一样的待遇。

  而成为一名合法永久居民,需要在美国境内以永久居民身份居住总计满五年,或与美国公民结婚满三年后,并满足所有移民局所列出之条件后,才可以申请入籍,成为美国公民。公民比永久居民拥有更多的权利与义务。其中包括选举权、联邦与州选举中的被选举权、世界上部分国家的免签证便利、携带家眷入美,以及担任联邦政府职位的资格。

  相比西欧和北欧诸国,美国的福利也许并不是最好的,但是她的吸引力,来自于社会总体的一流生活和教育水平,以及优良的投资环境。移民到美国,除了能够享受发达国家国民待遇之外,重要的是,这里的宽容和活力给了人们更多的信心。

  高度发达的教育

  根据国际移民组织(International Organization for Migration)的调查,教育水平是一部分移民选择移居目的国的主要因素之一。美国在这方面有着莫大的吸引力。

  作为公认的世界强国,绝大多数美国人坚信本国的繁荣与强大,在极大程度上得益于国民教育的普及。儿童义务教育的理念从南北战争之后便开始推行。进入二十世纪以后,普及高中教育在美国各州达成共识,高中毕业后接受高等教育的比例也逐年稳步上升。当前美国实行11-12年制的义务教育体系,大部分州规定必须就读至18岁,仅剩个别州仍为14岁。儿童在5-7岁时入学,可选择进入公立学校、私立学校或家庭学校,公立和私立学校一般分为小学、初中和高中三级教育水平。大学阶段也分为公立和私立,虽然学费昂贵,但助学贷款及奖学金的覆盖面相当广,大多数学生都能顺利完成学业。

  当前美国有将近600万以上的大学在校生,另有其他数百万人参加各类成人教育课程。以2007年的统计数据为例,美国成年公民的高中毕业率为85%,拥有学士以上学位的人口比率为27%,99%的15岁以上人口具有阅读和书写的能力,文盲率仅为1%。在联合国的各国教育索引中,美国得分为99.9,综合实力排名世界第一。

  覆盖面极大的教育计划使美国成为世界上受教育人数最多的国家之一,正是在这个坚实庞大的基础上,美国的科学研究水平始终位列世界前沿。截至2009年,共有320位诺贝尔奖获得者来自美国,其中百分之七十五的奖项属于科学方面,高居世界第一。与此同时,美国政府对科研投入的预算从上世纪七十年代起便逐年稳步增加,各大学实验室除了接受政府资助,通常还得到工商企业对专项研究的大笔资助。美国各大学通常云集了来自全世界的优秀教授、科学家,理论研究与实际应用两方面的成就层出不穷,在科研上的投入和产出长久保持着平稳持久的良性循环。

  除了教育资源,美国的公共教育设施的共享性也非常之高。今日美国有超过8500座公立图书馆,以及2800多座向公众开放的学院或大学图书馆。绝大多数图书馆馆藏量十分可观,设备先进,是普及成人继续教育不可或缺的辅助资源。

  而最令人感叹的是,在美国学习是一种“enjoy”(享受)的过程,宽松的学术气氛和旺盛的求知欲是学校中的常态,相比国内的教育现状,吸引力不言而喻。

  不断完善的医疗系统

  美国的医疗设施和医疗保险大部分都由私营部门经营,长久以来,不论是美国公民还是外国移民,都必须购买商业医疗保险,才能覆盖部分医疗费用。美国政府仅提供较为辅助性质的公共医疗保险、医疗辅助计划、儿童医疗保险计划和退伍军人健康管理。世界卫生组织(WHO)在2000年的世界卫生报告中比较了191个成员国的医疗素质,美国的医疗消费与应变能力都在榜首,但人均医疗费用的绝对值及占GDP的比例居高不下,是世界范围内医疗费用最昂贵的国家。

  这个情况已经开始了历史性的转变:奥巴马就任总统后,为兑现他竞选总统时对选民的关键承诺,呼吁国会通过立法,对美国现有的医疗制度进行改革。在2010年3月通过的医改法案初稿中,包括一项政府保险计划,鼓励民众双向选择,参与公共合作医疗保险,其主旨是降低保险成本和提高民众的健康保障质量,将每一个美国公民都纳入政府的医保范围。该计划包括医疗保险开支的削减和提高保险公司的税负两方面。这项医疗改革计划将耗时10余年,涉及资金9000亿美元。

  然则无论是否有全民医保,昂贵的美国医疗仍深具吸引力。高昂的医疗开支有效推动了新型医术和医疗产品的研发;高难度手术的成功率颇高;新型药品层出不穷;食品药品监督管理局执行得力,药品安全保证度高。这种种优势使美国作为全球医学研究龙头国的位置始终不可动摇。

  投资移民的上选

  虽然仍未彻底摆脱金融危机的阴影,但美国始终是全球投资者的一片热土。为了针对海外投资移民,美国移民法从1992年起设立了EB-5投资移民方案。在美国任何地方投资一百万美元并至少创造十个就业岗位;在国家认可的低就业地区投资五十万美元并至少创造十个就业岗位;在经政府批准的“地区中心”投资五十万美元——只要在此三项投资行为选择一项,投资者便可以获得绿卡。它是美国所有移民类别中申请核准时间最短,资格条件限制最少的一条便捷通道。

  而2010年初,美国国会推出了修订后的EB-5投资移民方案,放宽了投资方式,并表示将提高每年10000个名额的切实发放比例(从1994年到2004年的10年中,10万个投资移民名额,美国移民局只签发了6024份,平均每年仅为500份左右)。

  与欧盟等国的投资移民方案相比,美国EB-5方案的优势十分明显:办理周期短、投资人无需创业;除了需证明资金来源的正当性,对投资人无学历、语言、商业背景的限制;投资人配偶及21岁以下子女均可获得绿卡,并可自行选择在美国任何地区定居,可自由进出美国,没有移民监,并享受当地居民的福利;投资人取得绿卡5年后可申请入籍,以取得美国公民身份。

  而且最重要的是,由政策倾斜扶植的“地区中心”项目都经过了严格的审核过程,投资资金的安全性能得到最大程度的保障。

  美国移民政策的变迁

  作为一个几乎完全由移民后代构成的国家,美国也仅在最近一个世纪内才逐渐形成了文明、现代概念的移民政策的。在1917年时,美国曾经向亚洲国家移民关闭边界,而历经数十年变革,移民法也数经修改,终于演变到了今天的情况。

  2010年2月,美国国会表态将全面放宽对投资移民的审批。与此同时,奥巴马政府酝酿大赦,欲借移民合法化推动美国经济,让非法移民走出阴影,合法工作和报税会为美国经济注入新的活力。一旦移民身份合法化,收入和消费都将显著提高,对刺激经济非常有效,并可在未来五年内节省数千亿美元的非法移民遣送费用,转而将其用于加强边防。

  目前,虽然在美国当地,人们对于非法移民的抵触情绪依然存在,年轻人与老年人看待移民的视角也有所不同,但总体来说,美国正是依靠源源不断的移民提供给其发展的活力,我们有理由相信,移民的大门在未来不会紧闭。


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