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美国移民律师协会发布当前EB-5签证“排期”详解

http://www.brightlifechina.com 文章来源:本站发布时间:2016-07-30 11:06:15 浏览次数:诚信│专业│贴心│一站式服务

2014年8月23日,AILA(全美移民律师协会)的EB-5芝加哥会议上,DOS(国务院)签证办公室主任,Charles Oppenheim先生,宣布即刻起,EB-5类签证对于中国申请者“unavailable(告罄)”。本实务提示,提供更进一步的信息,并且探讨了Oppenheim先生的声明对于操作层面的一些意义。

* 重要的是,要注意到中国EB-5的“cut-off date”(截止日)还没有设立,并且2014年9月的签证公告(注释着中国EB-5还是“当前状态”)还未修改。当然,这还不是visa retrogression(签证排期倒退)

* “Unavailable”(告罄)简单意味着,EB-5计划自25年前设立以来,史上第一次,2014财年分配给中国申请者的EB-5移民签证,达到最大限额。同时,对于其他各国,还有足够的签证确保2014财年的分配。

* 新的1万张签证,将会从2014年10月1日,即2015财年之始,开始分配。所以,对于大多数将在接下来的6-8个月中完成处理流程的中国EB-5申请者来说,没有实质上的影响

* 签证已经分配给了那些,将在2014年8-9月间去美国领事馆面试的EB-5申请者,所以,面试将会如期进行,合格申请者也将获得签证。对此的一个技术性例外是,在8月或9月“comeback”(再度)面试,的个人。(再度面试是指为,那些未能在之前的面试中提供合格证明文件的个人,安排的面试)。如果被批准,他们将不得不等到至少10月1日才能获得签证。

* 移民签证将在签发日起的6个月内有效。申请者,需要确保在他们移民签证过期前,登陆美国,因为要求在6个月之后登陆美国而换更签证的话,将不被允许。

* 对于I-485调整身份的申请,USCIS(移民局)不会向国务院申领签证,直到裁决的时候。如果在审核时,没有签证,USCIS会将申请留待有签证时再处理

* USCIS处理EB-5状态调整申请会继续。然而,给中国EB-5申请者颁发移民签证,将从2014年10月1日起生效,当2015财务年度开始有签证分配时。

* 中国申请者,也可以同另一个国家的申请者(如:香港、澳门、加拿大、法国等)通过婚姻或者其他方式,申请进行交叉计算,使得能在8月或者9月获得签证。但是也不能完全保证,因为别的国家的签证也已基本耗尽。

* 签证公告尚未变更过(例如:签证数始终列为“Available(可获得)”),所以在2014年8月和9月,合格的中国EB-5申请者能够继续申请调整身份。

* 虽然其他的职业和亲属类移民签证类别已经有了排队队列,该声明还是特别重要,因为这是EB-5类别第一次达到年度上限。国务院看起来将要发出警告,中国EB-5类别将变得“oversubscribed”(超额申请),并且将设立截止日,最早可能在2015年5月,接近2015财年的第三季度末。

* 该声明也将是特别重要的,因为明显的证据显示,EB-5的需求自从2007年起已经增长了700%,也将势必导致在2015财年对中国设立截止日

* 现在还不可能决定,将有可能在2015年5月宣布设定截止日时,“date gap”(时间差距)会是多久。现在预期将会大概有2年的等待时间。因为,当前大多数的I-526申请需要15-16个月(通常有收到补件要求回函),多等6个月左右看起来不会是过分糟糕。但是,令人担忧的是,一旦对中国设定EB-5截止日后,根据申请批准数的情况,国务院将不得不将日期倒退,每个月截止日可能不会前进。当前有超过1万份申请等待USCIS审批,并且2014年6月30日截止的最近一个季度有大约3,000份新申请,等待时间可能会持续增长

* 系列后果可能会包括:衍生的超龄问题,以及就业创造时间的复杂问题,当前人为地设定为I-526获批后30个月(在I-526阶段),并且获得有条件永居起的36个月(在I-829阶段)。商业计划的“实质性变化”可能会由于中国EB-5申请者获得签证延误而引发。

* 总之,对于那些已经在今年走了足够长的中国申请者来说没有多大担忧,但是国务院的声明,同Oppenheim先生在AILA芝加哥EB-5大会上的言论,显示出一旦2015财年的截止日确定后,将从那时起严重影响中国的EB-5申请人


签证分配系统的技术术语

因为他注意到,所见到的关于签证分配系统的很多信息,都使用了不正确的术语,Oppenheim先生提供了如下指引和例子,关于“oversubscription(超额申请)”和“retrogression(排期倒退)”,这不仅对于EB-5签证类别,对于别的类别,也一样适用:

* Oversubscribed/Oversubscription(超额申请):这是指,当一个类别曾经是“Current(当前状态)”,但是现在需求水平,需要开始设定一个截止日。这可能是全球范围,或者仅仅是对某个国家/优先类别。

 例如:一个特定的移民签证类别,曾经是“Current(当前状态)”,但是在2015财年某个时间点,需求的水平需要在X月份,设立截止日,以保留签证数量,使得在限制性使用情况下,可以有签证使用。

* Retrogress/Retrogression(排期倒退):这是指,当前设立有截止日,但是需求水平使得在下一个月的截止日甚至比当前的更早。

 例如:当前月度的签证公共显示截止日为2012年1月1日,但是在这个日期的,需求水平超过下个月可以使用的签证,使得下个月的截止日设为2011年7月1日。


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